在马超查办占苑案的第二天，马超先是联系了蹇硕，将他准备阅兵讲武、顺势建议组建西园军的事，做了提前告知，让他有个心理准备；然后也托蹇硕加速呈送表文。

    此时，正常的上书流程，一般是将章、奏、表、议等文书送至尚书台，尚书台初步拟定处理意见后报三公府审议，三公府再递送给侍中或黄门侍郎等内朝官，侍中或黄门侍郎再报给皇帝审阅。但由于皇帝信赖宦官，宦官通常控制着侍中、黄门侍郎等能够直接接触皇帝的内朝近侍官员，所以正常的文书处理流程便被改为报至尚书台，尚书台再报中常侍等高级宦官。由于中常侍等宦官直接经手上报皇帝的文书，所以士人集团一有对宦官不利的动作，往往很快就会泄露，宦官得以快速打击。而马超之所以托蹇硕呈文，则是担心已经与他不和的张让、赵忠会从中作梗。

    马超亲自去往尚书台，将《讲武表》送到尚书令卢植手中，并和卢植单独交流了讲武阅兵的目的，卢植也同意了，在表文后署上初拟处理意见后，就交给了一名由蹇硕相善的黄门侍郎，向皇帝进行呈报。

    刘宏看到《讲武表》后，大为满意，这本来就是马超与他商量好的计划之一。但刘宏还是按照朝廷议事的大概流程，将表文下发到大将军府、太傅府、三公府等五府，交上公、三公们审议。大将军何进在幕僚们一致撺掇下，选择了附议；马超已向太傅袁隗、太尉曹嵩提前打过招呼，于是他们也都附议；司徒许相、司空丁宫是十常侍在外朝的代言人，而张让、赵忠等人乐见于马超与何进争夺，便也署了附议。

    五府都附议同意，刘宏便下诏，召集京畿各军，于五日后、即中平四年（187年）十一月十日，在上西门外的平乐观举行讲武，大阅诸军；发左校刑徒，营建高坛。

    马超便把重心放在平乐观讲武上，决定挑选一万二千西凉铁骑、一千徐晃所部步卒、一千匈奴骑兵、八百先登营参与；庞德、张绣、麴义、徐晃、于夫罗等将分率部曲。

    另外，马超想到他在大将军何进的阵营里有伍孚这个内应在，于是马超便想耍个花招。

    伍孚现为越骑校尉，是北军中候刘表之下五校尉之一；而刘表是何进的幕僚，伍琼也是。伍孚与伍琼应该是族兄弟，因为他们都是汝南人，但很奇怪的一点是，此二人的表字完全相同，都是“德瑜”。同出一家而从兄弟表字相同，可能是因为伍家内部有隙。

    马超与伍孚密会，要求他在平乐观讲武时，故意让越骑部曲露出些马脚来，这样就会让何进在天子、公卿百官、京畿众军面前颜面扫地。伍孚当即便提了一个人名，表示届时他会设法让部下此人露出破绽来。马超听了这个人名，大喜过望，便同意了伍孚的计划。

    马超之所以让伍孚这么做，除了出于打击何进的威信，也是对伍孚本人的考验。马超虽然已经与卢植、刘虞、黄琬、伍孚等正直士人歃血结盟，但他仍然不敢完全相信这些士人。驱使一些世家出身的士人，去打击世家，虽是无奈之举，但也危险重重；马超也不能保证这些正直士人的忠心，所以他必须一边倚重、又一边不停地试探。如果伍孚果真听从马超的安排去做，那就说明伍孚至少在现在是完全愿意与他合作的。

    在密会伍孚后，马超又请来黄琬，请他在接收占苑案罚没的世家徒附和招募流民后，能够利用少府此次新纳的户口，从中挑选出铁匠、篾匠、皮匠、木匠等有用的匠人，以及将一些孤女组成专事纺织的尚坊。匠人和纺织尚坊用于专门为西凉军打造兵器、被服、旗帜、皮甲、铁甲、辎重车辆、器械等军器，保障西凉军的军器供应。

    此外，马超所做的，就是赶在讲武之前督促部曲训练。与此同时，满宠加紧对占苑案的审理。西凉军出动及时，因此保存下了众多证据，捉拿了众多世家成员和为世家打理庄园、耕种田地的徒附和奴仆，证据比较确凿。但起初审问口供非常困难，因为世家成员都存在侥幸心理，觉得其他世家多少都会搭救他们，以及他们的徒附奴婢不敢举告他们。

    撬不开世家成员的嘴，满宠便把重心放在审问徒附和奴婢身上。这些徒附、奴婢起初并无人开口，满宠很快意识到他们之所以不敢举证，是因为都知道他们一旦举证了就会遭到世家的疯狂报复；作为奴仆的他们，家人全都捏在世家子手里。于是满宠转变了审案思路，向这些人证承诺，只要他们愿意供述，不仅他们本人不会被判刑定罪，而且他们全家都会被没入少府，从世家佃户成为少府管理的皇庄里的民户。少府就是皇室的大管家，没入少府就等于是成为了皇帝本人的奴仆。在得知这一点后，涉案的徒附和奴婢们便陆续开始动摇，向廷尉府提供了供词。

    供词足够众多，满宠组织廷尉府的掾吏们把这些供词串联成完整的证据链，足以给涉案世家定罪。然后满宠再拿这些供词去攻克一个个世家代表的防线。有了完整的证据链，即便是崔烈、邓盛这样曾经担任三公的大世家，也不得不在现实面前低头。

    满宠又告知了他们马超的打算，即按照已查明的各世家、豪强暗中侵占苑囿的十倍面积，罚没各家的庄园田土、没入少府、充为皇庄；涉案的徒附奴婢一并没入少府的皇庄，被罚没的十倍面积的庄园田土之上生活着的徒附奴婢，也一并罚没。崔烈、邓盛等人知道这一招以眼还眼、十倍罚没后，反应自然是极力反对，但毕竟是他们侵占皇家的田土在先，因此他们心里也清楚这一劫他们逃不过了。